ДОКЛАД О РАБОЧЕМ ДВИЖЕНИИ В КИТАЕ

Изменения в действиях работников

Мы составили доклад о рабочих движениях в различных регионах и отраслях на основании статистических данных о рабочем движении за минувшие 10 лет. Он представляет социальную, политическую и экономическую ситуацию за рамками того, что говорится официально, а также предвещает будущие изменения в рабочем движении.

Во-первых, структура экономики и модель развития Китая претерпели значительные изменения – от опоры на дешевое экспортно-ориентированное производство на протяжении более трех десятилетий до подъема отраслей услуг, таких как онлайн-покупки и доставка еды на основе интернет-платформ. В результате все больше и больше трудовых споров возникает в сфере услуг, от здравоохранения и общественного питания до банковского дела и финансов, а также в смежных транспортных отраслях, как например, в среде водителей грузовых автомобилей.

25 января 2021 года сотни медсестер больницы при университете Яньань в провинции Шэньси устроили сидячую демонстрацию, требуя от больницы повышения заработной платы, а также выплаты пенсий и медицинского страхования для сотрудников. В том же месяце курьеры компании Best Company в провинции Хэбэй объявили забастовку из-за того, что их начальники не выплатили зарплату, в результате чего десятки тысяч недоставленных посылок скопились возле склада, и никто их не доставил.

Можно видеть, что в то время как трудовые споры в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности все еще стагнируют, трудовые конфликты в развивающихся отраслях также расширяются, как новое вино в старых мехах.

Во-вторых, с 1990-х годов урбанизация и экономическое развитие во внутренних районах Китая, таких как Сычуань и Хэнань, ускорились, что обеспечило большое количество рабочей силы для более развитых прибрежных районов. По мере того, как компании расширяют свою деятельность на внутренние районы, трудовые споры в этих регионах также растут.

Некогда Шэньчжэнь был центром рабочих протестов в Китае, но ситуация изменилась. В 2015 году в Шэньчжэне было зафиксировано 75 протестов промышленных рабочих, что составило 75% от общего числа коллективных выступлений рабочих города в том году. Но всего через два года, в 2017 году, это число упало до 22, что составило половину коллективных действий рабочих города в том году.

Наконец, традиционные социальные структуры, связанные с трудом, разрушаются, а люди в обществе становятся все более изолированными и атомизированными. К тому же первое поколение рабочих-мигрантов постепенно стареет, а нестабильность труда растет с каждым днем. Системы социального обеспечения, такие как пенсионное обеспечение, сталкиваются с беспрецедентными проблемами. С 2000 года фабрики заменили «родственные и региональные связи», на которые когда-то полагались рабочие, предоставив им естественное место для взаимной солидарности и связей.

Прибыв в Шэньчжэнь и другие места, эти рабочие из Сычуани, Хэнани или других внутренних районов обнаружат, что такие различия, как регион и этническая принадлежность, больше не имеют значения, потому что, в ситуации долгого рабочего дня, низкой заработной платы и плохого обращения, трудовые споры стали их общей заботой.

Сталкиваясь с последним вопросом

В последнее десятилетие это стало все более очевидным. С появлением социальных сетей, таких как Weibo, WeChat, Douyin и Kuaishou, социальные сети выстроили новый уровень отношений, который более распространен, чем традиционные личные связи между людьми. Социальные сети изменили динамику трудовых протестов в Китае, о чем свидетельствуют протесты в 2018 году в Shenzhen Jasic Technology Co., Ltd. Во время этого протеста протестующие «эффективно использовали цифровые медиа для выражения солидарности рабочих и студентов», несмотря на удаление и блокировку контента китайскими властями.

Однако по-настоящему эффективные коллективные действия требуют согласованных действий как в сети, так и вне ее. Удобное и быстрое общение онлайн также может заставить людей игнорировать реальные действия в реальной жизни. В конце концов, социальные сети могут, в свою очередь, стать инструментом, используемым нанимателями и властями для мониторинга и подавления работников. Оглядываясь назад на данные за последние десять лет, мы обнаружим, что доля протестов в промышленности значительно снизилась в общем объеме трудовых протестов в Китае. В 2013 году протесты фабричных рабочих составили 46,5% от общего числа; к 2020 году это число составляло лишь 11% от общего числа.

За десятилетие между 2011 и 2020 годами сфера услуг и транспорт постепенно вытеснили производство и доминировали в протестах. Это была одна из наиболее очевидных тенденций в рабочих протестах. Основную массу протестов китайских рабочих всегда составляли строители, и их доля в общем количестве коллективных выступлений остается стабильной на уровне около 40%. В начале 2020 года эта доля значительно увеличилась, поскольку большое количество строительных компаний столкнулись с серьезными последствиями для денежных потоков и с экономической неопределенностью, причем почти каждый случай был связан с невыплатой заработной платы.

Трудовые конфликты в сфере услуг обостряются

Данные показывают, что в начале 2010-х годов протесты рабочих чаще возникали среди жителей крупных городов с менее специализированными профессиями, таких как работники санитарных служб, уборщицы, работники магазинов и ресторанов. Но к середине 2010-х годов протесты распространились по стране в самых разных отраслях, включая отели, бары и караоке-залы, спортивные залы, технологические компании, банки и финансовые компании, медицинские учреждения, детские сады и другие частные учебные заведения. Протесты работников прошли в вечерних и автошколах, даже на полях для гольфа и в парках развлечений, в профессиональных футбольных командах, на телевизионных станциях и в местных средствах массовой информации.

В июне 2014 года учителя средней школы Чэньчжун в Чунцине объявили забастовку протеста, требуя, чтобы школа выплатила заработную плату и защитила «справедливое и равное обращение» с ними. В том же месяце сотрудники China Mobile провели демонстрацию перед штаб-квартирой Shandong Heze Mobile Company и муниципальным правительством в знак протеста против несправедливых увольнений. В декабре того же года сотрудники супермаркета China Resources Vanguard в Таншане провинции Хэбэй провели акцию протеста возле магазина, требуя, чтобы компания выплатила им такую же компенсацию при увольнении, как и сотрудникам другого филиала. На баннере рабочих было написано: «Авангард китайских ресурсов, обеспечьте мне равное обращение».

До 2017 года в протестах в транспортной отрасли, как правило, преобладали водители такси, протестовали лишь немногие курьеры или люди, занимающиеся доставкой еды. Но за последние несколько лет все кардинально изменилось. Быстрое развитие электронной коммерции способствовало масштабному развитию гиг-экономики )экономики краткосрочных контрактов) в сфере доставки еды и других услуг экспресс-доставки, а число рабочих мест в этой развивающейся отрасли резко возросло.

Однако, поскольку трудовые отношения здесь более неустойчивы, чем в традиционных отраслях, трудовые конфликты также распространились по мере расширения отрасли. В конце 2010-х годов электронная коммерция в Китае значительно развилась. В 2019 году объем продаж электронной коммерции в Китае составил 1,9 триллиона долларов США, что более чем в три раза превышает аналогичный показатель в США, втором по величине рынке электронной коммерции в мире. В 2020 году на долю Китая пришлось почти 55% мирового рынка электронной коммерции. Все больше людей начинают делать покупки в Интернете, а спрос логистических компаний на водителей неуклонно рос даже во время глобального распространения коронавируса в 2020 году. К тому же, власти поощряли сооружение станций местной быстрой доставки и увеличивали так называемую «гибкую занятость».

Экономика временных краткосрочных контрактов для решения социальных проблем, связанных с ростом безработицы

Только в первой половине 2020 года Meituan, крупнейшая в Китае онлайн-платформа по доставке еды, увеличила штат на 1,4 миллиона сотрудников. Опрос этих гиг-работников показал, что 30% из них присоединились к платформе после того, как потеряли работу в других отраслях, а значительная часть из них имела как минимум степень бакалавра, что составляет почти 25% из 2,95 млн гиг-работников Meituan.

С 2015 года количество протестов таксистов снизилось. Однако из-за эпидемии COVID-19 в 2020 году доходы от такси резко упали, но компания собрала много сборов, что привело к значительному всплеску протестов водителей. В 2020 году было зарегистрировано 116 протестов таксистов, что вдвое больше, чем 54 протеста, зарегистрированных в 2019 году. Эта тенденция становится еще более выраженной, если мы посмотрим на таксистов в контексте трудовых протестов в целом. В 2013 году протесты таксистов составляли около 15% от общего числа, их доля упала до 8,2% в 2016 году и до всего лишь 3,9% в 2019 году, но к 2020 году она снова выросла до 14,5%. С 2017 года забастовки и протесты китайских транспортных работников платформы приложений стали обычным явлением. В условиях жесткой отраслевой конкуренции платформы продолжают сокращать расходы, чтобы воспользоваться рыночными преимуществами. Нестабильные доходы и суровая система штрафов привели к частым протестам работников.

С января 2017 по декабрь 2020 года было зафиксировано 220 коллективных акций протеста служб доставки и курьеров, что составило примерно треть всех протестов транспортной отрасли за этот период. Водители, доставляющие еду на платформах приложений, таких как Meituan и Ele.me, уже давно сталкиваются с повсеместными ловушками в вопросах трудовых прав, включая 18-часовые смены и штрафы за просрочку доставки. Под контролем алгоритма работники не имеют возможности для коллективных договоров, и даже после получения производственной травмы платформа вообще не признает трудовые отношения, что ставит работников в самое неблагоприятное положение в деле защиты своих прав.

В ближайшие десять лет экономическая структура Китая продолжит претерпевать дальнейшие изменения, в особенности будет происходить смещение акцента промышленной структуры на сферу услуг и электронную коммерцию. Больше трудовых конфликтов может быть сосредоточено в новых типах «гибкой занятости». Это принесет ряд новых проблем в трудовых отношениях и трудовых правах в Китае.

Региональные изменения в рабочем движении

В начале 2010-х годов большая часть трудовых споров в Китае была сосредоточена в юго-восточных прибрежных провинциях, особенно в экономически мощном регионе Гуандун. Однако по мере того, как дешевые экспортно-ориентированные отрасли постепенно перемещаются за границу, а урбанизация развивается внутри страны, общая доля протестов рабочих Гуандуна продолжает снижаться.

Изменение природы организации и сопротивления работников

После 2015 года сфера услуг постепенно вытеснила обрабатывающую промышленность как отрасль, вносящую наибольший вклад в ВВП Китая. За этим последовал рост нестабильности и дискретности рабочей силы, что привело к значительным изменениям в способах организации и коллективных действий рабочих.

В прошлом в обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслях промышленности часто было занято большое количество работников в фиксированных местах; одна из наиболее очевидных тенденций сейчас – заметное сокращение числа масштабных протестов.

Самым последним крупномасштабным протестом фабричных рабочих стала забастовка на обувной фабрике Дунгуань Юэ Юэнь в апреле 2014 года. Тогда 40 000 рабочих объявили двухнедельную забастовку в знак протеста против низкой заработной платы и невыплаты компанией социальных взносов. С 2015 года многие крупные заводы закрылись или уволили большую часть своих работников. Остальные заводы в основном более стабильны и более прибыльны, поскольку могут обеспечить относительно разумную заработную плату и имеют меньше проблем с протестами рабочих.

Снижение количества протестных акций с участием тысячи и более рабочих, отражаемое в данных, может быть отчасти связано с тем, что в первые несколько лет 2010-х годов крупномасштабные забастовки и демонстрации было легче найти в социальных сетях, чем более мелкие протесты. Однако более важная причина заключается в том, что во второй половине 2010-х годов правительство стало более решительно пресекать любые коллективные действия, которые угрожали социальной стабильности и наносили ущерб имиджу Коммунистической партии.

Самая заметная неудача правительства в трудовых вопросах произошла 11 марта 2016 года в городе Шуанъяшань провинции Хэйлунцзян. В то время губернатор провинции Хэйлунцзян Лу Хао присутствовал на Всекитайском собрании народных представителей в Пекине, и тысячи разгневанных шахтеров прошли маршем по улицам Шуанъяшаня, чтобы подать петицию с требованием, чтобы компания Heilongjiang Longmei Group выплатила просроченную задолженность по заработной плате более чем за два месяца. Longmei Group — государственное предприятие, у которого были большие долги из-за избыточных мощностей по добыче угля. Еще больше разозлило рабочих то, что губернатор провинции Лу Хао публично заявил на двух заседаниях, что Longmei Group «не должна шахтерам ни копейки». Рабочие Longmei гневно протестовали. Этот протест стал крупнейшим протестом против государственного предприятия за многие годы. Этот шаг вынудил местное правительство потребовать от Longmei Group выплатить зарплату всем работникам.

Но власти также ясно дали понять, что такого рода протесты недопустимы. 13 марта полиция ворвалась в дома рабочих, арестовала многих шахтеров, участвовавших в демонстрации, и опубликовала фотографии по меньшей мере 75 разыскиваемых лиц. Логика стратегии абсолютной нетерпимости центрального правительства состоит в том, чтобы сохранить позицию правительства по жесткому наказанию «нарушителей спокойствия» с целью запугать других потенциальных рабочих лидеров и не дать другим регионам имитировать коллективные протесты.

После инцидента в Шуанъяшане ЦК Коммунистической партии Китая и Госсовет ввели новые меры общественной безопасности, и вся ответственность за крупномасштабные массовые инциденты легла на местные органы власти. Другими словами, правительство нетерпимо относится к массовым инцидентам, и высшие местные чиновники могут быть отстранены от должности, если такие инциденты произойдут. В конце 2010-х годов продолжались преследования трудовых неправительственных организаций (НПО) в провинции Гуандун. За последнее десятилетие эти НПО накопили богатый опыт в предоставлении местным фабричным работникам конкретных навыков, необходимых им для коллективных действий. В нескольких известных случаях защиты прав работников эти НПО успешно привлекли нанимателей за стол переговоров, создав на практике новую модель коллективных переговоров и подчеркнув неучастие официальных профсоюзов в защите прав работников.

Подавление правительством традиционных трудовых НПО оставило работников без ориентации и надежной поддержки в плане профессиональных знаний о протестах. Поэтому все больше и больше работников обращаются к онлайн-организации и используют различное коммуникационное программное обеспечение для борьбы. Например, в 2016 году сотрудники Walmart устроили несколько забастовок в знак протеста против изменений в системе рабочего времени в компании. Фактическое количество людей, лично участвующих в протестах, ограничено, но, по оценкам, около 100 000 сотрудников Walmart вошли в недавно созданную онлайн-группу поддержки, которая помогает облегчить одиночество протестующих сотрудников при общении с могущественными нанимателями.

Благодаря онлайн-организации все, даже коллеги, находящиеся за тысячи миль, обретают общую идентичность, сталкиваются с одинаковыми трудностями и находят общие решения. Летом 2018 года крановщики и водители грузовиков применили аналогичную тактику, организовав общенациональные акции протеста против падения зарплат и ухудшения условий труда. В том же году сотрудники Shenzhen Jasic Technology Co., Ltd. сделали еще один шаг вперед и начали использовать социальные сети для связи со студенческими группами и сторонниками. Однако существуют риски, связанные с онлайн-организациями, а рабочие Jasic и их сторонники были арестованы и задержаны в больших количествах.

Последующие аресты лидера курьеров Чэнь Гоцзяна в 2019 и феврале 2021 года также доказали это. Чэнь Гоцзян также известен как лидер Альянса курьеров. Однажды он создал огромную сеть взаимопомощи курьеров, «Альянс рыцарей доставки», объединяющую более 14 000 курьеров. Чэнь Гоцзян выпустил множество видеороликов, призывающих всех обратить внимание на права курьеров. Он разоблачил подавление рабочих платформой и раскритиковал платформу.

Грубое нарушение трудового законодательства, штрафование работников за несвоевременную доставку еды на вынос и другие злоупотребления

В сентябре 2020 года Чэнь Гоцзян однажды сказал, что надеется, что власти смогут создать профсоюзную организацию специально для доставщиков еды. Он надеялся, что эта организация сможет представлять рабочих и создаст платформу для переговоров по вопросам обращения с работниками, и что местные власти возьмут на себя ведущую роль в регулировании трудовых стандартов в сфере доставки еды ­- вместо того, чтобы позволять частным компаниям, таким как Meituan и Ele.me, эксплуатировать сервисы доставки еды по своему желанию.

В конце концов, в 2021 году он был арестован властями. Его арест, безусловно, является предупреждением для коллективных действий в Интернете. Официальное сообщение не могло быть яснее. Независимо от того, насколько она неактивна, ограничена или оторвана от требований работников, официальная профсоюзная организация не может терпеть, чтобы от имени работников выступали влиятельные лидеры общественного мнения вне официальной организации.

Фактически большинство нынешних протестов рабочих плохо организованы. Конфликты, как правило, небольшие (менее ста участников), кратковременны и сосредоточены на разрешении конкретного спора. Протесты обычно направлены на привлечение общественного внимания к тяжелому положению рабочих и вмешательству правительства, а не на прямой диспут и коллективные переговоры с нанимателями или местными органами власти. Многие работники больше даже не проводят протесты физически, а просто размещают в Интернете призывы о помощи, ­- действия, которые зачастую мало что дают для разрешения инцидента.

Правительство перед лицом трудовых конфликтов

Возможно, чтобы избежать повторения инцидента в Шуанъяшане, в конце 2010-х годов центральное правительство приложило все усилия, чтобы обеспечить полную оплату уволенным работникам, особенно шахтерам и сталелитейщикам, а также предоставило работникам финансовую помощь на время остановки или сокращения работы крупных государственных предприятий, обеспечивая адекватную компенсацию. С 2019 года, по мере усиления экономической нестабильности, Коммунистическая партия Китая продолжает подчеркивать приверженность «шести стабилизациям» и приоритет «поддержанию стабильной занятости». Председатель Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал важность «шести стабилизаций» и подчеркивал, что «вопросам занятости следует уделять первоочередное внимание». Чэнь Цицин, профессор Центральной партийной школы, интерпретировал «Шесть стабилизаций» в интервью «Study Times» в мае 2020 года и дал ясно понять, что «если занятость невозможно сохранить, может быть утрачено все, даже самые низший уровень социальной стабильности».

Сторонники Международной ассоциации трудящихся в Китае

https://asf-iwa.org.au/report-on-the-chinese-labour-movement/