Россия: Трудовые протесты в первой половине 2014 года

Согласно аналитическому отчету Центра социально-трудовых прав, в первой половине 2014 года отмечался существенный рост самоорганизованных протестов работников, которые действовали независимо от профсоюзов и политических партий. На долю стачек по-прежнему приходится чуть более трети протестных выступлений трудящихся. По подсчетам ЦСТП, за первые шесть месяцев года было отмечено 46 акций, так или иначе связанных с прекращением работы.

В целом, за первое полугодие было зарегистрировано 130 трудовых протестов (по сравнению со 128 за тот же период прошлого года). Большая часть из них происходила в умеренной форме выдвижения требований и митингов за пределами предприятия. "Наиболее распространенными являются выдвижение требований (41 % от числа всех протестов) и митинги (42 %, в т.ч. на предприятии 3 %, за пределами предприятий 39 %). Частота использования этих форм протеста возросла по сравнению с предыдущими годами, – отмечается в отчете ЦСТП. – Третьей формой протеста являются полные или частичные остановки работы на предприятиях (26 %, в том числе полная остановка предприятий 15 %, частичная – 11 %). Подобная картина наблюдается последние годы, и свидетельствует о том, что набор способов, с помощью которых работники выражают свой протест, устоялся. Выдвижение требований – это минимальная форма протеста, к которой прибегают и профсоюзы, и работники, не объединенные в профсоюз, которые не желают обострять отношения с "работодателем". Выдвижение требований происходит в форме требований после собраний, открытых писем и обращений и т.п. Митинги – это демонстративная форма, когда работники (или группа работников) уже не боятся обострения отношений с "работодателем", но у них недостаточно влияния, чтобы мобилизовать коллектив или работников на радикальные действия. В этом случае посредством митингов, пикетов работники пытаются оповещать общественность, власти, прессу о наличии проблем. Наконец, когда нарушение становится вопиющим (например, задержка зарплаты за несколько месяцев), когда большое количество работников поставлены в ситуацию, когда им «нечего терять» работники начинают забастовки, останавливают работу на всем предприятии или в некоторых подразделениях. В последние годы в качестве формы частичной остановки работы стали использоваться так называемые «итальянские забастовки», т.е. замедление темпа работы, работа по правилам и т.п."

Из более радикальных акций в первом полугодии в 15% случаев зарегистрирована остановка целых предприятий, в 11% – остановка отдельных подразделений, в 3% – остановка работы "по статье" (то есть, прекращения работы в связи с невыплатой зарплаты в течение более чем 2 недель), в 10% случаев отмечены голодовки, перекрытия дорог и захват предприятия работниками.

"По-прежнему ничтожно мало число законных протестов (4%). При этом большая их часть, это остановки работы из-за более чем двухнедельной задержки зарплаты, так называемая «остановка работы по статье»".

Еще одна важная деталь, которая отмечается аналитиками ЦСТП, – рост числа самоорганизованный протестов. "Главной особенностью структуры участников трудовых протестов в первой половине 2014 г. стало резкое увеличение количества стихийных акций (т.е. организованных самими работниками, без участия профсоюзов и др. организаций) с 35 % в 2013 до 50 %. Это весьма значительное изменение структуры участников протестов, которое отражает важную тенденцию. В предыдущие годы наблюдалась долгая тенденция по снижению доли протестов, которые организованы только работниками, без участия профсоюзов. В 2013 г. количество стихийных протестов уменьшилось до 35 % и это свидетельствовало о том, что протесты постепенно переходят под контроль профсоюзов и этот процесс становится управляемым. Однако, в 2014 г зафиксирован всплеск стихийных протестов. Это произошло, главным образом за счет увеличения протестов среди транспортников и, прежде всего, среди городских пассажирских перевозчиков, которые не объединены в профсоюзы. Хотя подобные акции произошли и в отраслях, где существуют профсоюзы. Например, часть протестов в здравоохранении никак не были связаны, ни с традиционными, ни с альтернативными профсоюзами, которые есть в этой отрасли".

"На долю протестов, в которых участвовали первичные профсоюзные организации в 2014 г. пришлось только 40 % (в 2013 г. – 55 %), а на долю вышестоящих профсоюзов – 15 % (в 2013 г. 30 %)"

Главными изменениями первой половины 2014 г., по мнению ЦСТП, стали:

"Территориальные изменения. Традиционные лидеры протестности – Центральный и Северо-Западный округа отошли на второй план. Лидерами стали Сибирский и Приволжский округа. Лидерство центральных регионов объяснялось тем, что там находятся центры принятия решений, а также политическое и экономическое руководство. Но смещение центра протестности в периферийные округа говорит о том, что конфликтность и протестность уходит из центра. Работники перестают жаловаться в центр, а предпочитают решать свои проблемы на местах. Хотя окончательные выводы по региональной распространенности можно будет делать только в конце года".

"Отраслевые изменения. Протесты транспортников в 2014 г. изменили отраслевую структуру протестов. Во многом уход протестов из центра был обусловлен ростом числа протестов в транспортных организациях – это локальные организации, руководство которых сосредоточено в регионах".

"Изменение причин протестов. Наиболее тревожным итогом первой половины 2014 г. стало нарастание протестов по, казалось бы, ушедшей на вторые позиции причине – невыплатам зарплаты. Наметившаяся нормализация причин конфликтов, когда главными причинами протестов стали либо экономические причины (низкая зарплата), либо организационные разногласия работников и работодателей (несогласие с политикой руководства) остановилась. Неэкономическая причина – невыплата зарплаты снова, как и несколько лет назад, стала одной главных, толкающих людей на протест" (http://trudprava.ru/expert/analytics/protestanalyt/1184)