Забастовка женщин-работниц чайных плантаций Кералы ведет к позитивным улучшениям жалких условий жизни рабочих этой отрасли по всей стране. Насчитывая более миллиона постоянных работников, индустрия чайных плантаций – крупнейшая в формальном частном секторе страны. Однако заработная плата этих работников – самая низкая в формальном секторе, и условия их жизни ужасны.

Хотя есть законы, которые регулируют условия жизни трудящихся, они нарушаются, а государство, со всей очевидностью, остается к этому равнодушным. Недавняя забастовка рабочих плантаций в штате Керала стала первой в своем роде во многих отношениях. Стачке предшествовало спонтанное движение женщин-работниц, которые на свой страх и риск прекратили работу. Они не допустили вмешательства рабочих-мужчин или существующих профсоюзов. Хотя женщины требовали повышения дневной заработной платы до 500 рупий, их главным требованием было улучшение жилищных условий бригад на плантациях. Движение было начато работницами чайных плантаций "Канан Деван", которые принадлежат концерну "Тата глобал беверейджс". Что особенно интересно: большинство акционеров этой плантационной составляют сами работники. Компанией владела фирма "Тата ти". Она решила сделать своих работников собственниками. К удивлению, этим "рабочим-собственникам" пришлось бастовать против холдинговой компании. Мы вернемся к этому позже.

Вопрос о заработной плате

Ассоциации нанимателей в плантационной отрасли недовольны не только потому, что должны будут больше платить своим работникам – они обеспокоены тем, какое влияние окажет эта забастовка на плантации в других штатах, где выращивается чай, а именно в Тамилнаду, Западной Бенгалии и Ассаме. Уровень заработной платы в двух восточных штатах (Ассаме и Западной Бенгалии) – самый низкий в стране, и для неформально занятых работников нет даже минимальных заработков, достаточных для выживания. Эти два штата производят 75% чая в стране и имеют почти такую же пропорцию постоянных работников. Дневная зарплата в Западной Бенгалии составляет 122,5 рупии, а в Ассаме правительство штата установило минимальную зарплату в 146 рупий в день. Постоянных рабочих на чайных плантациях насчитывается более одного миллиона, что делает отрасль крупнейшим нанимателем в организованном частном секторе. Одна из главных жалоб этих нанимателей связана с тем, что они должны соблюдать законы, которые регулируют положение работников организованного сектора, такие как Закон о трудовых спорах, Закон о фабриках, Закон о резервном фонде и пособиях и др.

Закон о труде на плантациях (ЗТП) чрезвычайно важен для работников плантаций, потому что его положения направлены на улучшения культурных и социальных условий жизни этих работников, которые изолированы и отрезаны от мира за пределами плантации. Учитывая тот факт, что плантации изолированы, и работающие там могут не иметь доступа к элементарным человеческим удобствам, закон обязывает нанимателей обеспечить жильем работников и членов их семей, обеспечить бригады санитарно-гигиенические удобства и питьевой водой, столовыми с питанием по субсидированной цене, яслями, начальными школами и больницами, в том числе специализированными. Ассоциации владельцев плантаций жаловались, что эти положения служат для них слишком тяжелым бременем. Тем не менее, достаточно хорошо известно, что большинство из этих положений никогда не реализуется, так что затраты на их осуществление, на которые жалуются плантаторы, являются чисто умозрительными. Законы не выполняются, главным образом, из-за равнодушия правительств штатов и, конечно, из-за плантационных компаний.

Жизнь в нищете

Исследования условий труда и жизни на чайных плантациях показывают, что они были очень плохими практически с самого начала возникновения отрасли в середине 19-го века и по настоящее время. Все работники плантаций – мигранты, чьи предки мигрировали для работы на плантациях в основном из-за бедности в местах их происхождения. Рабочие плантаций в Джалпаигури, Алипурдуаре и на равнинах района Дарджилинга, – в основном, выходцы из племенных общин, происходящих из Джхаркханда, Чхаттисгарха и Мадхья-Прадеша; работники плантаций Ассама также происходят из тех же самых районов. Работники плантаций горных районов Дарджилинга происходят из Непала. Их предки мигрировали на плантации в поисках лучшей жизни, но на самом деле, как показывают ранние исследования, попали из огня да в полымя.

Анкетный комитет Дуарса в 1911 г. установил, что жилье и водоснабжение, как правило, крайне убоги. Не хватало мест для жилья, плинтусы не были оборудованы. Королевская комиссия по труду 1931 г. выдвинула те же обвинения. Р.Дж. Гриффин, специальный сотрудник по анкилостоме на шахтах и чайных плантациях Бенгалии, сделал следующее наблюдение в 1920 г.:

"Предоставляются обыкновенные соломенные хижины и несколько крытых жестью. Они, как правило, переполнены из-за нехватки мест, по сравнению с количеством проживающих людей. Дома никак не приспособлены для использования солнечного света для сушки непосредственного окружения, плинтусов нет или их недостаточно. Во многих случаях, когда воды не хватает и приходится рыть глубокие колодцы, труда имеет тенденцию становиться перегруженным, а дома кули расположены в непосредственной близости друг от друга".

Что касается воды и санитарии, Гриффин отмечал, что рабочим приходится полагаться на реки, природные источники или колодцы для их водоснабжения. Колодцы были тогда двух типов: пукка (с цементированными стенами) и кучча (с нецементированными стенами). Последние, как правило, были в плохом состоянии. Плинтусы, если и были, находились в полуразрушенном состоянии , так что окружающие стоки неизменно попадали в колодец. Это создавало опасность для здоровья людей, поскольку "многие из эпидемий холеры проистекают из заражения неконтролируемого водоснабжения". Охрана водных ресурсов была равна нулю, и, как замечал Гриффин, "вряд ли есть дренажная система, а системы канализации отхожих мест не существует". Рабочие справляют нужду в чайных садах. Восемнадцать лет спустя, в 1938 году, ассоциация плантаторов снова признала, что санитария в чайных садах "довольно примитивна", хотя и была улучшена (1).

Даже после вступления в силу ЗТП, ситуация осталась более или менее той же самой. Законом установлено, что 8% домов на плантации должны быть ежегодно переоборудованы в постоянные дом. Эти дома должны иметь стены из кирпича и покрыты черепицей или гофрированным железом. Эти дома должны регулярно ремонтироваться и подлежат побелке каждые два года. Другие статьи предусматривают, что бригады иметь водопроводную воду, или вода может храниться в оцементированном крытом баке, рассчитанном на несколько домов. Должны иметься туалеты и ванные комнаты отдельно для работников-мужчин женщин. На большинстве плантаций Западной Бенгалии и Ассама их нет, а рабочие и их семьи моются в общественных источниках воды или речках. Для того, чтобы справить малую и большую нужду, они используют леса около плантации или саму плантацию.

Исследование труда на чайных плантациях в Западной Бенгалии, Ассаме и Тамилнаду в 1996 г. (Bhowmik и др, 1996) показывает, что условия жизни в Западной Бенгалии и Ассаме не изменились, по сравнению с временами, когда ЗТП не было. Дома были в ужасном состоянии, потому что администрация отказывалась их ремонтировать. Работники вынуждены были чинить протекающие потолки и поврежденные стены за счет своих скудных ресурсов. Туалетов и мест для купания по-прежнему не было; рабочие и их семьи испражнялись на территории чайных плантаций. Вода остается проблемой, поскольку большинство плантаций не имеют средств для подачи воды в бригады. Хотя ЗПТ предписывает иметь обязательные начальные школы, в большинстве случаев дело пребывает в беспорядке. Имелся только один учитель на все четыре класса. На других плантациях школы были в ужасном состоянии.

Смерть от голода

В настоящее время ситуация лучше не стала. Напротив, она ухудшилось. Новый этап ухудшения начался в начале XXI века, когда несколько чайных плантаций в Западной Бенгалии начали закрываться. Плантационные компании утверждали, что несли убытки много лет подряд и теперь отказываются от своих плантаций. Так как чайные плантации являются основным источником средств к существованию для их работников, закрытие плантациях будет означать, что никакого дохода и еды не будет. В результате, начиная с 2000 г. несколько тысяч работников чайных плантаций или членов их семей, как сообщается, умерли из-за голода. Существуют различные оценки числа смертей от голода за период 2000-2015 гг.: от 1200 до 1800 (Чоудхури 2015). Все они – люди с 17 закрытых чайных плантаций в округах Джалпаигури и Алипурдар.

Организация "Пашим Банга Хет Маджур самити" (PBKMS) вместе с Международным союзом работников пищевой и смежных отраслей (IUF, всемирной федерацией работников плантаций, табачной, пищевой отраслей, ресторанов и отрасли напитков) подали иск в Верховный суд, пожаловавшись на бесхозяйственность на плантациях, которая приводит к гибели работников. Суд назначил председателя PBKMS Анурадху Тальвара западнобенгальским советником комиссара Верховного суда. Исследование, проведенное Западнобенгальской сетью за право на еду и труд, с которой был связан Тальвар, выявило, что, помимо смертей и голода в закрытых чайных садах, были случаи, когда плантации уводили свои активы, а затем администрация тайно сбегала. Наниматели даже не переводили на депозит взносы трудящихся в накопительный фонд, иногда с 1997 г., не говоря уже о своих взносах. Суммы достигали миллиардов рупий. Закон гласит, что если наниматели не переводят на депозит предусмотренные взносы работников (которые вычитаются из их заработной платы), это следует расценивать как преступное деяние. В действительности, это – кража заработной платы работников. Тем не менее, власти, ответственные за сберегательный фонд в штате, не возбудили дела. Верховный суд направил правительству штата требование принять меры против нанимателей в связи с нарушениями, которые привели к смерти от голода. Правительство штата хладнокровно заявило, что ни один работник от голода не умер, но все они умерли от естественных причин.

Снятый в 2008 г. документальный фильм об отчаянном положении работников чайных плантаций в Западной Бенгалии показывает, что никого в правительстве этот вопрос не интересует. В ходе интервью с Джайрамом Рамешем, тогдашним министром торговли, тот спросил, почему поднят такой шум и крик, если в штате закрыты всего 16 из 1500 чайных плантаций. Тот факт, что 1500 работников этих плантаций умерли от голода, его совесть никак не тревожило (2).

Фарс с собственностью работников

Теперь мы можем перейти к странному случаю собственности работников, которая была введена группой "Тата" на плантациях. Забастовка в штате Керала была начата как раз женщинами, работающими в одной из таких плантационных групп. В 2005 году плантации, принадлежавшие "Тата плантэйшн", преобразовались в компанию "Амальгамейтед плантейшнс прайвет лимитед" (APPL). Идея состояла в том, чтобы сделать работников чайных садов (находившихся под контролем компании) основными акционерами компании. В качестве партнера концерн "Тата" пригласил Международную финансовую корпорацию (IFC) Всемирного банка. APPL владеет 24 плантациями в Ассаме и Западной Бенгалии, а ее южноиндийский дубликат, "Канан Деван" – 17 плантациями. "Тата глобал беверейджс" контролирует 28,52% акций "Канан Деван", которая стала теперь ассоциированным членом компании "Тата глобал беверейджс" (Datt, 2013). IFC принадлежат 20% акций в обеих компаниях, а "Тата глобал беверейджс" имеет 49,66% акций в APPL. Остальные принадлежат работникам плантаций. Хотя работники приобрели акции, или компания принудила их это сделать, они не имеют никакого контроля над плантациями и не имеют никакого права голоса в управлении ими.

Доклад относительно APPL, опубликованный Колумбийской юридической школой Института по правам человека в 2013 году, выявляет мошенничество с собственностью (3). Работники не имеют никакого контроля над компанией, а их жизнь и условия труда не отличаются тех, которые имеют другие плантационные рабочие. Короче, отчаянные. APPL с гордостью утверждает, что схема рабочей собственности была введена "Тата" в добровольном порядке и имела полный успех. Но из доклада вырисовывается совершенно иная история. Менеджеры плантации вынуждали рабочих покупать акции. Работники должны были приложить отпечаток пальца к бумаге с договоренностью (поскольку большинство из них неграмотны), а затем из их зарплаты ежемесячно вычиталось по 45-50 рупий в оплату стоимости акций. Когда рабочие на одной из чайных плантаций запротестовали, менеджер пригрозил им, что объявит локаут, и они потеряют свою заработную плату. В другом случае, чиновники выключили весы, на которых работники взвешивали собранные ими листья чая, и заявили, что включат их только после того, как те приложат палец к требуемой бумаге.

Доклад Колумбийской юридической школы сообщает детали условий жизни рабочих на 15 плантациях. Туалеты были непригодными, поскольку их никогда не чистили; почти не было дренажа, и дома были ветхими. Большинство работников, проживавших в постоянных квартирах, имели электричество, но взимавшаяся с них за это плата составляла почти треть их общего заработка. Плантационным рабочим Ассама и Западной Бенгалии выдавались рационы продовольствия в размере 1 кг. риса и 2,25 кг. пшеницы на человека в неделю. Такие же рационы выдавались безработным детям моложе 18 лет и супругам. Эти выдачи входят в заработную плату работника, и если работник отсутствует, делаются пропорциональные вычеты (4). В докладе отмечается, что на большинстве плантаций APPL только мужчины-работники были обеспечены пайками для их иждивенцев. Женщины-работницы получали паек только на себя. Это ложилось тяжелым грузом на бюджет домохозяйств, возглавляемых женщинами, но управляющему было все равно. Если такие условия преобладают на плантациях группы Тата", то каковы же могут быть условия на других чайных плантациях?

Никаких базовых услуг

Мне довелось посетить несколько плантаций в Западной Бенгалии на протяжении последних двух лет (2013 – 2015) и обнаружить, что основные вопросы, стоящие перед работниками – это заработная плата и пайки. Когда рабочие плантаций говорят вам, что никаких проблем у них нет, они всего лишь имеют в виду, что получают свою заработную плату и пайки вовремя. Эти работники видят, что их коллегам на других плантаций в их районе еще хуже, поскольку они не получают заработную плату вовремя, и администрация нередко не предоставляет пайков. Однако взгляд, брошенный на трудовые бригады-линии, дает иную картину. Отсутствуют надлежащее жилье, санитария и дренаж. Вода была серьезной проблемой. На одном из якобы правильно функционирующих плантаций в Алипурдаре обнаружилось, что водопроводная вода предоставлялась работникам один раз в две недели. В других случаях, водопроводная вода предоставлялась через день или раз в неделю.

На других плантациях заработная плата и пайки выдавались нерегулярно. Их выдавали один раз в неделю или в две недели. Управляющие часто не вовремя выплачивали зарплату. В большинстве случаев, недельная заработная плата выплачивается через одну или две недели. Таким образом, плантации задерживают выплаты. Не было чем-то необычным для работников, когда они говорили мне, что руководство заплатило их еженедельную заработную плату только через две недели. В некоторых случаях, им выдавали аванс. С пайками ситуация еще хуже. Многие плантации выдавали недельный паек через месяц или около того отставали в выдаче на 24 – 25 недель. На одной из плантаций рабочим задолжали пайки за 52 недели.

Одна из крупнейших плантационных компаний в Западной Бенгалии, Duncans, принадлежащая группе "Гаури Гоэнка", на момент написания статьи перестала платить своим работникам. Эта компания имеет 21 чайную плантацию в трех районах (Джалпайгури, Алипурдара и Дарджилинга) и утверждала, что работа идет, хотя работкам не платила. Это сказалось на судьбах более 20000 работников. Там, кажется, никакого решения пока не предвидится, поскольку ни правительство штата, ни профсоюзы не сумели заставить нанимателей обсуждать этот вопрос.

Керала, Западная Бенгалия и Ассам

Ситуация на плантациях в штате Керала почти та же самая, с точки зрения условий жизни. Еще 15 лет назад условия в южных штатах, где выращивался чай (Керале и Тамилнаду), были гораздо лучше, благодаря применению норм ЗТП. За последние годы ситуация значительно ухудшилась, хотя заработная плата в этих штатах остается выше, чем в Ассаме и Западной Бенгалии. Ставки заработной платы в штате Керала выше, по сравнению с уровнем в двух северных штатах, однако ставка, предлагаемая нанимателями (301 рупия), существенно ниже, чем преобладающая дневная зарплата в штате (более 500 рупий). Более высокая оплата труда привлекает тысячи рабочих и их детей с чайных плантаций в Ассаме и Западной Бенгалии перебраться в Кералу не только работать на чайных или кофейных плантациях, но также в качестве строительных рабочих, помощников в магазинах или небольших заведениях питания.

Между Кералой и двумя северными штатами есть много различий. Хотя профсоюзы довольно широко распространены во всех этих государствах, они не были эффективными. В Западной Бенгалии проблема в том, что есть несколько профсоюзов, и это ослабляет их позиции на переговорах с предпринимателями. В Ассаме главный профсоюз сохраняет верность Индийскому национальному конгрессу профсоюзов и имел репутацию мягкого по отношению к нанимателям. В Керале те же проблемы, но работницы решили действовать самостоятельно и добились положительных результатов. Другое дело, что и правительство штата имеет более благоприятный взгляд на проблемы рабочих. В случае с Западной Бенгалией, правительства штата (как в прошлом, так и в настоящем) даже не рассматривают всерьез проблемы, с которыми сталкиваются работники, систематически лишаемые своих прав. Правительства пытались отрицать, что были случаи смерти в результате голода или что были случаи недоедания. На самом деле, они приветствовали ничтожные увеличения заработной платы как ориентир развития. Убогость образовательных учреждений гарантирует, что единственное будущее для работников и их детей – это неквалифицированный труд.

Рабочим и их семьям на чайных плантациях Ассама в некоторых отношениях хуже всех. Численность постоянных работников не намногим больше 500 000, а общее количество работников, как минимум, в 5 раз больше. Рабочие чайных плантаций в Западной Бенгалии являются представителями "зарегистрированных племен", но в Ассаме люди того же происхождения лишены этого статуса. Принадлежность к "зарегистрированным племенам" означает доступ к бесплатному образованию, а затем – резервированным рабочим местам и иным льготам, предоставляемым штатом. Плантационные рабочие Ассама ведут борьбу за получение этого статуса, но правительство штата до сих пор им в этом отказывает. Это лишило их какой-либо формы "защитной дискриминации", необходимой для их развития.

Проблемы плантационных рабочих во многом порождены безразличием со стороны правительств, как штатов, так и центрального, к их основополагающим потребностей, как людей. Плантационные компании столь же виновны в создании этой ситуации. Рабочие организации, профсоюзы в значительной степени контролируется лидерами, которые не принадлежат к этим сообществам и не могут выражать чаяния этих работников. После долгих лет притеснений и маргинализации, работницы в штате Керала принял вызов и выступили в защиту своих прав на достойную жизнь. Для отстаивания своего дела они не положились ни на щедрость государства, ни на внешних профсоюзных лидеров. Напротив, они создали свое движение, опираясь на собственную коллективную силу и мощь труда. Это единственный способ того, как эти маргинальные работники могут отстоять свои притязания на достойный труд и право на достойную жизнь.

Шарит Боумик

Примечания:

(1) Материал об условиях на ранней фазе плантационного труда взят из 2-й главы книги: Bhowmik Sh. Сlass Formation in the Plantation System. New Delhi: People’s Publishing House, 1980.

(2) Рецензию на этот фильм см.: Politics of Tea in the Dooars // Economic and Political Weekly. 28 February 2009

(3) Главные авторы доклада – Питер Розенблюм и Ашвини Суктханкар

(4) Дальнейшие детали относительно заработков работников чайных плантаций см.: Bhowmik Sh. Wages of Tea Plantation Workers // Economic and Political Weekly. 9 May 2015

Литература:

Bhowmik Sh. Сlass Formation in the Plantation System. New Delhi: People’s Publishing House, 1980.

Bhowmik Sh. Wages of Tea Plantation Workers // Economic and Political Weekly. 9 May 2015.

Bhowmik Sh., Xaxa V., Kalam M.A. Tea Plantation Labour in India. New Delhi: Friedrich Ebert Foundation, 1996.

Chaudhuri M. Tea Gardens in the East Are Brewing Starvation, Malnutrition // The Wire. 30 July 2015

Columbia Law School Human Rights Institute. “The More Things Change…” The World Bank, Tata and Enduring Abuses on India’s Tea Plantations. New York: The World Bank, 2013.

Dutt I.A. Tata Global Buys 10.59% More in Kanan Devan // Business Standard. New Delhi, 6 July 2013

Опубликовано: Sharit K. Bhowmik. Living Conditions of Tea Plantation Workers // Economic and Political Weekly. 21.11.2015. Vol.1. No.46-47. P.29–32.

Стачка

 13 сентября закончилась 9-дневный протест работников чайной плантации Муннар, преимущественно женщин, после того, как администрация уступила их требованиям о повышении выплат. После длительного марафона переговоров главный министр штата Керала сообщил, что администрация компании согласилась выплатить бонусы в размере 8,33% и 11,67% в знак доброй воли. Требование о повышении дневного заработка с 231 рупии до 500 рупий будет передано комиссару по трудовым вопросам.

6 сентября 5000 работников начали сидячую забастовку в Муннаре. Фирма вынуждена была остановить работу всех своих предприятий, на которых заняты 13000 работников. Протесты начались после ого, как администрация решила сократить бонусы работникам с 20 до 10%, мотивируя это трудном положением в чайной отрасли. Работники были также недовольны низкой зарплатой и тяжелыми условиями жизни.

Работники упорно держались в стороне от профсоюзных лидеров, связанных с Всеиндийским конгрессом профсоюзов, ориентирующимся на компартию Индии, Индийским национальным конгрессом профсоюзов, ориентированным на ИНК, и Центром индийских профсоюзов, ориентированным на компартию (марксистскую)

По материалам: http://indianexpress.com/article/india/india-others/munnar-tea-estate-wo...