Боливия: В стране нарушенных обещаний

В октябре 2014 г. президент Боливии Эво Моралес был переизбран на третий срок. Он пришел к власти в 2005 г. на волне социальных протестов в стране, разоренной неолиберальной экономической политикой, пообещав "перемены". 11 лет спустя после массовых выступлений, открывших ему затем дорогу к власти, ведущие активисты тогдашних протестов открыто обвинили Моралеса в нарушении обещаний и забвении интересов борцов и жертв. "Транснациональные нефтяные концерны, которые прежде были с Гони (свергнутым бывшим президентом, -- перевод.), сейчас счастливы с Эво", -- заявил один из бывших руководителей протестов Роберто де Ла Крус.

Бывший руководитель Боливийского рабочего центра Хайме Соларес говорит, что правительство Моралеса предало борьбу народа и покорилось власти нефтяных концернов. Население рано или поздно будет его судить, потому что "эта неопопулистская лихорадка очень быстро пройдет".

Роберто де Ла Крус, инициатор первого марша "в защиту газа" из Каракольо, напомнил Эво Моралесу, что его правительство "так никогда и не национализировало газ", за что отдали жизни более 70 человек и 400 были ранены в октябре 2003 г. Эта борьба ни в коем случае не была делом партии "Движение к социализму" (MAS) Эво Моралеса, который в это время находился в Ливии, напомнил Де ла Крус (http://www.lapatriaenlinea.com/?nota=198950)

Публикуем статью о ситуации в Боливии из прогрессивного издания "Roar magazin". Хотя мы, как анархо-синдикалисты, согласны далеко не со всеми формулировками авторов, убеждены, что приводимая ими информация полезна для понимания того, как псевдолевый и демагигоческий социал-реформизм душит социальные движения и уничтожает революционный потенциал трудящихся масс.

Победив на президентских выборах в Боливии в 2005, 2009 и недавно в октябре 2014 года, Эво Моралес из "Движения за социализм" (MAS) начинает теперь свой третий президентский срок. Во всем мире он слывет первым индейским президентом страны, антикапиталистом, антиимпериалистом, экологистом и маяком надежды для левых. Однако в самой Боливии есть немало людей с прогрессивными взглядами – включая бывших товарищей самого Моралеса – которые обвиняют его в предательстве своей собственной политической программы. Таким критикам несправедливо приклеивают ярлык правых заговорпщиков, и их заставляют замолчать с помощью злоупотребления властью.

MAS одержало в октябре свою третью победу на президентских выборах. Получив 54% голосов в 2005 г. и 64% в 2009 г., президент Эво Моралес набрал в этом году около 60%. Выбор шел только между двумя возможностями, цитирует агентство "Рейтер" Моралеса: "Это был спор между двумя моделями: национализации или приватизации. Национализация получила поддержку более чем 60%" (1).

Моралес уже не в первый раз упрощенно сводит боливийскую политику к бинарному выбору между левым правительством и правой оппозицией. В марте президент заявил толпе членов MAS, что "есть лишь два пути, определяемых людьми. Если они не "масисты", они фашисты", "если они не официалисты (т.е. приверженцы правящей пртии), они империалисты!" (2). Согласно официальному репортажу об этой встречи, толпа аплодировала с энтузиазмом. Для Моралеса все оппоненты MAS принадлежат к одному и тому же лагерю (3).

MAS заявляет, что строгие меры против политических оппонентов оправданы правом на защиты "процесса перемен", которого желает большинство боливийцев, от "империалистических" и местных "правых" сил, которые якобы проникли в социальные движения, чтобы дестабилизировать социалистическую революцию. И этот аргумент повторяют такие известные во всем мире прогрессивные фигуры из числа левых, как Федерико Фуэнтес (4).

Подобная линия защиты может звучать убедительно, учитывая историю Латинской Америки, где различные демократически избранные левые лидеры затем свергались местными элитами, зачастую с помощью Запада – достаточно привести пример чилийского Сальвадора Альенде. Действительно, нет сомнений в том, что США пытались помогать и оппозиции против MAS внутри Боливии через свое посольство, о чем свидетельствуют такие различные источники, как базирующийся в США "Центр исследования экономики и политики" (5) и "Викиликс" (6).

Однако в политическом пейзаже Боливии есть больше чем 2 стороны.

После 9 лет пребывания у власти MAS подвергается не только предсказуемой критике со стороны правых, обвиняющих ее в отпугивании инвесторов, коррупции и подавлении демократических свобод, но и в предсказуемой, но вполне обоснованной критике слева: в том, что она недостаточно революционна, коррумпирована и подавляет демократические свободы.

Прогрессивные люди внутри Боливии все больше ставят под сомнение то, как MAS продолжает руководить реальным "процессом перемен", и многие критикуют жесткие меры, которым они нередко подвергаются со стороны правительства и его сторонников, как если бы они были правыми и империалистическими заговорщиками, врагами революции. Истории этих политически активных боливийцев – рабочих лидеров, индейских активистов, правозащитников, представителей университетских кругов, бывших деятелей и даже нынешних членов MAS – заслуживают внимания тех, кто симпатизирует борьбе боливийских бедняков за лучшие условия жизни и лучшую политическую систему и кто хотел бы выйти за рамки романтизированного упрощения, которое окружает латиноамериканскую "розовую волну".

Хотя мы, прогрессивные люди Запада, нередко прибегаем к самым строгим суждениям в критике правящих социал-демократических партий в наших собственных странах, политические реалии в Боливии и других латиноамериканских странах очень часто идеализируются – и не только из-за нехватки информации, но и потому что мы жаждем иметь маяк надежды. Это может приводить к неправильным выводам, ошибочной стратегии и сбившимся с пути кампаниям солидарности среди левых, за которые придется косвенным образом расплачиваться боливийским беднякам.

Прежде чем мы представим список "нарушенных обещаний MAS и углубимся в анализ того, как правительство заставляет замолчать несогласных и подорвать любую попытку бросить ему вызов на выборах, начнем сперва с краткой истории подъема MAS и его политической повестки. После этого обратимся к октябрьским выборам – третьей общенациональной победе Моралеса, которая может сделать его самым долгим президентом в истории Боливии.

Подъем MAS и его политическая повестка

На рубеже веков Боливия была благодатной почвой для социального взрыва. В 1980-х гг. страна использовалась в качестве подопытного кролика для неолиберальных реформ под покровительством МВФ, Всемирного банка и экономиста Джеффри Сакса. Эта история типична для Латинской Америки: чтобы "спасти" его от долгового кризиса, боливийскому правительству было предписано организовать гуманитарный кризис, урезав государственное финансирование общественных служб и приватизировав государственные предприятия, включая горнорудную отрасль, что оставило без работы тысячи шахтеров.

Одновременно либерализация сельскохозяйственной торговли привело к обнищанию деревни. Как объясняет социолог Брент Кауп, "большое количество сельскохозяйственного импорта затопило местные рынки, затрудняя крестьянам продажу их сельскохозяйственных излишков на местных рынках по конкурентоспособным ценам" (7). Безработные шахтеры и бедные крестьяне искали работы на плантациях коки в тропическом регионе Чапаре. Другие перебрались в Эль-Альто на четырехкилометровой высоте – вначале маленький пригород боливийского главного города Ла-Пасча, который быстро обогнал по размерам сам Ла-Пас и является сегодня вторым по величине городом страны, с населением в более чем миллион человек.

В 1990-х гг. различные социальные группы сомкнулись на улицах в протестах против неолиберальной политики. Крестьяне, выращивавшие коку, демонстрировали против "антинаркотической войны", обитатели Эль-Альто протестовали против отсутствия работы и социальных служб, а индейцы тропических равнин Боливии требовали – в меньших масштабах – самоуправления. Родилось социальное движение, которое доказало свою силу в ходе ряда критических битв. таких как "водная война" 2000 г. против приватизации водоснабжения в Кочабамбе и "газовая война" 2003 г. по вопросу о собственности на газовые ресурсы страны и их использование. Это была "революционная эпоха", как называет ее Джеффри Уэббер в книге "От восстания к реформе в Боливии" (8). Неолиберальные правительства нередко отвечали жестоким насилием: в ходе "газовой войны" 2003 г. в Эль-Альто было застрелено военными около 60 человек.

Лишь одна политическая партия оказалась способна выразить всеобщее недовольство неолиберальным режимом. Это было MAS и, в частности, его лидер Эво Моралес, который сам долгие годы, как крестьянин, выращивал кожу, темнокожий, как большинство боливийцев, часто одетый в пончо или простой свитер вместо костюма. Когда в 2005 г. Моралес впервые добился победы на выборах, Ла-Пас наводнили сторонники MAS со всей страны.

MAS обещало покончить с пятью столетиями колониализма и неолиберальной политикой недавнего прошлого, национализировать газовые запасы страны, использовать ее сырье в промышленных целях, перераспределить землю и доходы в пользу бедных, уважать права индейцев, защищать "мать-землю", демократизировать политическую систему и осуществить переход к социализму в долгосрочной перспективе. Оно представляло себя как "правительство социальных движений", постоянно напоминая людям, что MAS было создано как "политический инструмент" низовых активистов.

Нарушенные обещания

Во время первого президентского срока Моралес столкнулся с бурным антиправительственным мятежом в тропических равнинных провинциях. Это активное правое сепаратистское движение при поддержке агробизнеса и, вероятно, посольства США, требовало автономии ряда провинций и на некоторое время дестабилизировало режим MAS. Оглянувшись назад, оно усилило также позиции правой оппозиции в сделках по таким вопросам как автономия провинций и перераспределение земли. С известным прагматизмом Моралес заключил ряд сделок с консервативной оппозицией в парламенте по этим вопросам, продемонстрировав своим самым рьяным оппонентам, что он готов к переговорам и они могут сложить свое оружие.

Вскоре после этого в 2009 г. Моралес был переизбран с 64% голосов – на 10% больше чем в 2005 г. Теперь, после примирения между MAS и экономической элитой страны, критики стали отмечать, что MAS нарушило обещания, данные своей первоначальной социальной базе, состоящей в основном из бедных малоземельных крестьян, индейцев, шахтеров и городских трудящихся классов.

Одно из таких нарушенных обещаний касалось вопроса о перераспределении земли. Как отмечал Джеффри Уэббер, Моралес унаследовал структуру земельной собственности, при которой крупные земельные владения, т.н. асиенды, "распоряжаются 90% продуктивной земли Боливии, а оставшиеся 10% разделены между преимущественно индейскими крестьянскими общинами и малоземельными крестьянами" (9). Так что легко понять, почему земельная реформа была важнейшим требованием сельских бедняков Боливии, и MAS поддерживало его, по меньшей мере, на словах.

Стоит признать, что в первый президентский срок Моралеса вопрос о земельной реформе воспринимался всерьез, главным образом, заместителем министра по земельным вопросам, членом MAS Алехандро Альмарасом, но после переизбрания в 2009 г. наделение землей беззмельных замедлилось. Критики нередко обвиняют в этом вышеупомянутое примирение между MAS и элитами агробизнеса восточных равнин. Аналитики Энн Чаплин и Джон Кребтри ясно говорят об этом в книге "Процесс перемен": "постепенное взаимное привыкание между правительством MAS и элитами агробизнеса Востока (обмануло требования) "аграрной революции", которые MAS поддерживало в свой ранний период".

А что произошло с народным требованием о национализации газовой отрасли Боливии? Моралес расхваливал свою газовую политику как радикальную национализацию отрасли, которая резко увеличила государственные доходы. Моралес повысил налоги на добытые углеводороды, а бум зарубежного спрос на боливийский газ улучшил ее торговый баланс и доходы от налоговых поступлений. В настоящее время стремительный рост цены на этот товар замедлился, как отмечается в августовском документе МВФ (10).

Но разве это национализация? Конечно, нет. Как отмечал боливийский экономист Карлос Арсе Варгас из исследовательского института CEDLA в Ла-Пасе, 80% газовой отрасли остается в руках зарубежных ТНК и лишь жалкие 17,8% переданы под контроль государственной нефтяной компании ЯПФБ (11). Так что эксплуатация наиболее прибыльных ресурсов страны столь же прочно находится в руках зарубежных корпораций, как и прежде.

Что касается обещания Моралеса наладить промышленную переработку боливийского сырья вместо того, чтобы передавать его богатым странам мира для того, что они обогащались за его счет, то Варгас приводит целый ряд разочаровывающих цифр: если в 2001 – 2005 гг. экспорт сырья составлял 47,2% общего экспорта Боливии, то в 2010 г. этот показатель вырос до 69,6% (12). А тем временем, индейские организации сетуют на то, что экономическая стратегия Моралеса с упором на получение твердой валюты из приоритетного развития добывающего сектора противоречит провозглашенной MAS цели защиты прав индейцев и "матери-земли".

Конфликт вокруг запланированного государством шоссе через природный парк ТИПНИС – один из символических примеров этого процесса. В 2010 г. Моралес объявил о предстоящем сооружении стоящего много миллионов долларов шоссе через охраняемый амазонский лес парка ТИПНИС. Президент утверждал, что строительство шоссе поможет развитию бедного региона, обеспечит занятость и доступ к основным услугам, а также поддержит боливийскую индустрию в целом. Конечно, проект потребует от "матери-земли" пожертвовать частью своих ценных ресурсов, но это совершенно необходимо, и принесенная всем польза, несомненно, перевешивает эти потери.

Индейские общины, живущие в парке ТИПНИС, заявили, что проект антиконституционен, потому что их лишили принадлежащего им права на предварительные консультации. Проведенный процесс консультаций они назвали обманом. Они сетовали на то, что режим MAS пытается навязать проект шоссе, чтобы защитить коммерческие интересы связанных с MAS крестьян-производителей коки в парке ТИПНИС, которые, в первую очередь, извлекут выгоды из строительства шоссе. Они подчеркивали также конфликт интересов в действиях Моралеса в связи с тем фактом, что президент являлся также официальным национальным представителем Союза крестьян - производителей коки Боливии.

Предложенное строительство шоссе далеко от нейтрального развития. Представляя детали обсуждения плана (13), Уэббер приходит к заключению, что проект шоссе будт способствовать разрушению антикапиталистических норм и образов жизни индейских общин, служа набору капиталистических интересов, включая интересы газовой отрасли, аграрного сектора и крестьян-производителей коки. В 2011 г. марш протеста индейцев, поддержанный различными местными и международными группами, заставил Моралеса отменить проект, но чиновники нередко признают, что продолжают разработку планов политически приемлемого варианта шоссе (14).

Похожая политическая баталия развернулась вокруг горнорудного закона, который был одобрен в этом году. Согласно оценке известных боливийских исследовательских центров (CEJIS и CEDLA), он служит коммерческим интересам отрасли в ущерб правам индейцев и экологическим соображениям и фактически отменяет конституционное право на предварительные консультации по горнодобывающим проектам.
Что касается перераспределения богатств, то следует признать, что при MAS неравенство в доходах внушительно сократилось. Коэффициент Джини в стране снизился с 0.56 в 2004 г. до 0.47 в 2011 г. (15). MAS в боливийской прессе приписывает это снижение перераспределительной политике государства – денежным выплатам беднякам и повышению налогов на богатых (16). Но такая причинная связь вызывает сомнения. Во-первых, исследование CEPAL демонстрирует снижение уровня неравенства с начала века во всей Латинской Америке, даже при консервативных режимах в Мексике и Перу (17). Частичным объяснением, согласно этому исследованию, служит ряд тенденций на рынке труда, включая рост спроса на неквалифицированную рабочую силу в результате строительного бума.

Разумеется, в Боливии проводится перераспределительная политика, но экономическое исследование "Приверженность равенству" (исследовательский проект Тулейнского университета делает вывод о том, что "по сравнению с другими странами региона, система налогов и льгот в Боливии беднее по своим перераспределительным эффектам", отчасти потому что денежные выплаты составляют лишь "небольшую долю ВВП", а именно 2% (18). Заметим, что расхваливаемая "всеобщая пенсионная система" Боливии – большая часть всех проектов по выплатам – составляет всего 29 долларов в месяц на одного пенсионера, покрывая лишь малую часть расходов пенсионеров.

Что касается социальных расходов на здравоохранение и образование, то, как отмечает Варгас, их доля удивительным образом снизилась с момента прихода MAS к власти – с 22% в 2005 г. до 17% в 2010 г. (19)

Если перейти к временами радикальной антиимпериалистической риторике Моралеса против таких учреждений, как Всемирный банк и МВФ, стоит отметить, что оба эти института хвалили режим MAS за "экономную" макроэкономическую политику (20). Хотя Моралес обвиняет общественных лидеров в том, что те подкуплены империалистическими силами (21), он сам объявил, что "прежде Всемирный банк был нашим врагом, теперь же он наш друг" (22).

Индейский лидер Нильда Рохас подводит итог: "Процесс перемен проигран, потому что это процесс лишь для ТНК и землевладельцев. Власть имущие и привилегированные продолжают получать прибыли, а аборигены-индейцы остаются вне общества, как всегда" (23). При том, что его прогрессивная социальная опора все больше просыпается от левых сказок и обнаруживает, что реальность не соответствует обещаниям, Моралес имеет все основания для беспокойства относительно оппозиции в собственных рядах и будущих вызовов слева.

Последние годы прошли под сенью жалоб со стороны прогрессивных кругов относительно курса революции и отсутствия более глубоких перемен – или, в случае с ТИПНИС, разрушительных изменений амазонских лесов.

Как же отвечает на это MAS?

Как MAS обращается со своими критиками

На уровне риторики режим заявляет, что приветствует критику. Боливийские социальные движения сейчас, как утверждается, под полным контролем правительства, с MAS в роли их "политического инструмента". Как сказала нам Леонильда Сурита, высокопоставленная чиновница MAS, движения "вносят предложения и говорят, что неправильно, а президент слушает, потому что президент – один из нас, лидер, который приходит из народа". Сурита – секретарь MAS по международным связям и сама участвовала в прошлом в низовых выступлениях как лидер крестьянок-производителей коки "Бартолина Сиса". "У партии без базы нет жизни", – добавляет она.

Однако многие критики правительства, с которыми мы встречались, критиковали все более авторитарную позицию режима MAS в отношении критики со стороны их собственной социальной базы. Видные социальные лидеры, активисты, члены неправительственных организаций и инакомыслящие партийцы рассказывали нам о том, что режим MAS и его сторонники злоупотребляют государственной властью для подавления критики, часто нарушая элементарные демократические свободы. Далее мы приводим ряд случаев, которые иллюстрируют эту тенденцию. Мы могли бы выбрать и другие, но мы отобрали те, которые сочли наиболее яркими и которые могли быть подтверждены в личных интервью с участниками, через сообщения печати и другую литературу.

1) MAS-БРЦ: Странный альянс

1 мая этого года, в Международный день трудящихся, Эво Моралес и председатель общенационального профобъединения "Боливийский рабочий центр" (БРЦ) Хуан Карлос Трухильо шли бок о бок по Ла-Пасу, демонстрируя свой союз в поддержку избирательной кампании MAS. Альянс между MAS и БРЦ оставался противоречивым; его подверг критике ряд рабочих лидеров. Хайме Онофре, прославленный профсоюзный лидер из Кочабамбы, раскритиковал пакт как "решение сверху", которое не отражает настроения рядовых членов (24).

Еще год назад поддержка Моралеса со стороны БРЦ казалась мало правдоподобной. В марте 2013 г. национальный конгресс БРЦ даже провозгласил создание собственной политической партии – Партии трудящихся (ПТ), чтобы бросить вызов MAS на октябрьских президентских выборах. Лидер БРЦ Хайме Соларес заявил, что это будет "рабочая партия бедняков и обездоленных, надежда для тех, кто был выброшен из общества нынешним неолиберальным правительством" (25). Тем самым он выразил критику со стороны многих членов БРЦ в отношении того, что MAS продолжает неолиберальную политику, несмотря на свою антикапиталистическую риторику.

Настроения враждебности по отношению к MAS достигли апогея 2 месяца спустя, в мае, когда протесты БРЦ против MAS в связи с вопросом о пенсиях и зарплатах были встречены полицейским насилием. Вице-президент Боливии Линера оправдывал такой ответ режима, обвинив БРЦ в подготовке почвы для правого переворота (26). Всего через 8 месяцев, в ноябре 2013 г. национальный конгресс БРЦ постановил отказать в поддержке ПТ и вместо этого поддержать предвыборную кампанию MAS (27). Ряд профсоюзных лидеров согласились с Онофре и назвали пакт предательством со стороны руководства БРЦ. Некоторые заявляли, что союзный MAS председатель Трухильо сделал все, что было в его власти, для того, чтобы нейтрализовать несогласие среди рядовых членов профсоюзов, поставив во главе всех отделений лидеров, симпатизирующих MAS.

Последние по времени разногласия вызвало вмешательство в отделении БРЦ северной тропической провинции Бени (Департаментского рабочего центра ДРЦ Бени). Избранный председателем ДРЦ Бени Хуан Акоста был занозой в заднице MAS с того самого момента, как он заступил на должность в 2012 г. Он обвинял MAS в кумовстве, примкнул к протесту по поводу ТИПНИС, поддерживал создание Партии трудящихся и критиковал альянс между БРЦ и MAS (28).

29 мая группа сторонников MAS и местных полицейских захватила штаб-квартиру ДРЦ Бени, как видно на видеосъемке (29), в сопровождении полиции, и водворила новый комитет из сторонников MAS в ходе незаконного профсоюзного конгресса, созванного национальными лидерами БРЦ. Попытки Акосты и его последователей отбить штаб-квартиру профсоюза привели, как сообщалось в печати Боливии, к ранению 3 полицейских (30), восстановить Акосту на посту не удалось.

Во время персонального интервью с Акостой (в ходе малолюдной пресс-конференции в Ла-Пасе в связи с данным инцидентом, что уже само по себе могло рассказать нам о приоритетах боливийской прессы) тот назвал захват штаб-квартиры "институциональным государственным переворотом, организованным дворцом правительства, выполняющим инструкции, полученные от MAS" (31). Мотивом, по словам Акосты, стало стремление заставить замолчать "последний независимый бастион", который продолжал призывать к формированию Партии трудящихся.

"Во главе остальных департаментских профсоюзов они уже поставили лидеров, которые повинуются MAS, – заявил Акоста. – Последним остававшимся был ДРЦ Бени, так что тепер они захватили и его. Таков простой факт".

2) Подавление несогласия индейцев

С обвинениями в авторитаризме в адрес MAS выступают не только такие профсоюзные лидеры, как Онофре и Акоста. За прошедшие годы самыми громкими оппонентами Моралеса стали многие хорошо известные индейские лидеры. Это свидетельствует о том, что низовая поддержка со стороны индейцев вовсе не так бесспорна, как об этом заявляет MAS.

Организации индейцев равнин CIDOB и горных районов CONAMAQ служили важными опорами поддержки MAS. Они были 2 из 5 основных организаций "Пакта единства" – национального альянса между ключевыми низовыми организациями и MAS. Обе эти организации неоднократно мобилизовывали своих рядовых членов в поддержку MAS и играли ключевую роль в его успехах на выборах. Тот факт, что в этом году их официальные лидеры публично выразили свою поддержку президенту Моралесу, заставляет предполагать, что MAS продолжается пользоваться лояльностью со стороны индейских общин.

Однако различные индейские лидеры, у которых мы брали интервью, рисовали типичную картину того, как MAS добивалась поддержки их организаций в этом году. Как и профсоюз БРЦ, индейские CIDOB и CONAMAQ также не так давно отказали MAS в поддержке. Они годами критиковали режим MAS, особенно в период Учредительного собрания 2006 – 2007 гг. (32). Это зачастую отражало глубокие идеологические разногласия относительно роли индейских политических образований в политике страны, как показывает исследование Латиноамериканского совета социальных наук (CLACSO) (33).

Тем не менее, они продолжали критически поддерживать MAS и надеялись на то, что партия будет уважать их требования. В ходе личного интервью, представительница CONAMAQ Анхелика Сарсури Гутьеррес упоминала о надеждах, которые она испытывала, когда к власти пришло MAS: "Мы все мечтали о нынешнем правительстве. Мы все надеялись на перемены, зная, что перемены не происходят за один день, но это будет процесс".

В декабре 2011 г. их терпение лопнуло, и обе организации, CONAMAQ и CIDOB, вышли из "Пакта единства". Последней каплей стало грубое подавление индейских протестов в связи с ТИПНИС в 2011 г., когда три сотни участников мирного протеста были арестованы и более 60 ранены, включая 6-месячного ребенка, что даже заставило подать в отставку в знак протеста министра обороны Боливии Сесилия Чакона (34). Тогдашний председатель CIDOB Адольфо Чавес заявил, что утратил последние остатки веры в Моралеса как "защитника индейцев и матери-земли" (35). В знак солидарности из пакта вышли и индейцы гор CONAMAQ. Обе организации стали открытыми оппонентами MAS.

Новая оппозиция пришлась MAS не по нраву, и обе организации испытали различные попытки захвата со стороны "масистов". Первой подчинилась нажиму MAS и вновь выразила ему поддержку CIDOB. Когда в июле 2012 г. Чавес и его сторонники принимали участие в протестах в связи с ТИПНИС в Ла-Пасе, союзная MAS фракция во главе с Мельва Уртадо воспользовалась этой возможностью для того, чтобы организовать конгресс с выборами в городе на противоположном конце стороне страны – в Санта-Крусе. На этом конгрессе Уртадо был объявлен новым председателем CIDOB, а затем захватил штаб-квартиру организации – как показывают фотографии (36), в сопровождении полицейского спецназа. "Мы будем с тобой, брат президент Эво Моралес", – заявил Уртадо боливийской печати, публично выразив поддержку MAS от имени своей организации (37).

Примерно в то же время CONAMAQ также испытал ряд попыток захвата. В интервью с нами Гутьеррес объяснила, как даже после выхода из "Пакта единства" "масисты" подрывали автономию организации, используя "сфабрикованных лидеров" и "попирая организационную структуру и нормы, которые ясно определяют, как должно избираться руководство". Гутьеррес и его коллеги смогли защищать свои штаб-квартиры декабря 2013 г., когда их противники-"масисты" во главе с Иларио Мамани явились, по ее словам, в сопровождении полиции.

В настоящее время президент Моралес пользуется лояльностью со стороны "официальных" председателей CIDOB и CONAMAQ Уртадо и Мамани. Однако, к огорчению MAS, смещенные "первоначальные" руководства и их сторонники продолжают политическую работу до сих пор и отказываются признать председателей, выступающих в союзе с MAS. Они теперь называют себя "органическими" CIDOB и CONAMAQ, чтобы отмежеваться от "официалистов", то есть сторонников режима.

3) Атаки на правозащитников

Еще один инцидент демонстрирует, что жертвами раскольнической политики MAS становятся не только критические общественные организации, но и поддерживающие их опоры. Национальная ассамблея по правам человека (APDHB) – демократическая правозащитная организация, созданная в 1976 г. и имеющая отделения во всех 9 департаментах Боливии (38). Она публично критиковала нарушения правительством прав CONAMAQ и CIDOB на объединение и протест, в частности, жестокое подавление протестов из-за ТИПНИС. Не приходится удивляться тому, что 17 января этого года проправительственая фракция во главе с Тересой Субиэта захватила штаб-квартиру ла-пасского отделения APDHB — и снова при помощи полиции.

Политический мотив этого шага совершенно прозрачен для национального председателя организации Йоланды Эрреры, о чем она заявила нам в личном интервью. Субиэта хотела "захватить APDHB, чтобы не дать нам продолжать говорить о правах человека в Боливии и чтобы вместо этого поддерживать правительство". И действительно, Субиэта сама признала этот мотив, объявив присутствовавшим при инциденте представителям печати, что она обязана "защитить брата Эво" и "защитить процесс перемен" от правых сил внутри APDHB (39). Поскольку выбранные представители ла-пасского отделения отказались уходить в отставку, в этом отделении сейчас имеются два соперничающих руководства, что весьма типично для все большего числа социальных организаций в Боливии.

4) Бюрократизм

Концентрация власти в руках MAS может осуществляться и менее насильственными, в большей мере бюрократическими методами, говорят критики. Например, через закон №351, требующий перерегистрации всех организаций гражданского общества.

Правозащитные организации, начиная с APDHB до офиса ООН по правам человека (OHCHR) признают, что закон №351 может помешать свободному функционированию неправительственных организаций и общественных организаций вообще (40). Председатель APDHB Эррера говорит, что "этот закон включает ряд пунктов, которые нарушают свободу объединений", поскольку он обязывает "все организации гражданского общества иметь связь с национальной политикой". Поскольку закон "отнимает легальное лицо у тех, кто ее не имеет", он наделяет государство произвольным правом отменять легальный статус общественных организаций. Эррера опасается, что этот закон станет бюрократической удавкой для организаций, которые критически настроены по отношению к MAS.

Ряд неправительственных организаций, которые поддержали протесты по ТИПНИС – что стало, очевидно, важным критерием для режима MAS при различении между союзниками и врагами – уже сообщили о том, что пострадали от закона №351. Пострадала от него и "органическая" CONAMAQ, говорит ее представительница Нильда Рохас. Хотя ее группа подала все требуемые бумаги, министерство автономии отвергло ее легальный статус, передав его союзной с MAS фракцией Илариона Мамани, рассказала Рохас боливийской печати (41).

5) Юридизация политики

Критики говорят также о "юридизации политики", иными словами об использовании судебных мер против политических оппонентов. Правда, это было обычной практикой и при предыдущих режимах. "В Боливии никогда не было независимой судебной системы", – заявил нам в личном интервью Алехандро Альмарас, юрист и бывший заместитель министра по земельным вопросам в правительстве MAS. Однако, заключает он, судебная система "никогда раньше не была так подчинена [исполнительной власти] как сейчас, за исключением периодов военных диктатур". Его заключение основано на опыте сотрудничества с социальными движениями и личном опыте высокопоставленного чиновника внутри самого MAS.

"Правительство желает иметь солдат [в судебных органах], именно такой термин я слышал из их уст", – говорит Альмарас.

В первый период правления MAS «юридизацию политики» критиковали в основном правые, но теперь, со всей очевидностью, от нее страдают и люди прогрессивных взглядов. "Обычное дело, когда общественные лидеры, которые перечат правительству, отдаются под суд, – объясняет Альмарас. – Приговоры редко приводят к тюремному заключению; скорее это больше похоже на меры давления и отговаривания, но их репрессивный смысл очевиден".

Вице-председатель ла-пасского отделения "органической" APDHB Вероника Санчес Баррера может подтвердить слова Альмараса на собственном опыте. Баррера рассказала нам о том, что ее работе сейчас серьезно мешают "сфабрикованные уголовные дела" против нее и ее коллег. Баррера перечисляет наиболее заметные обвинения, включая наркоторговлю и даже сводничество, "якобы потому что мы поместили наши собственные фотографии в обнаженном виде в Интернете".

Выборы и после них

Что касается президентских выборов в октябре, то большинство из тех, у кого мы брали интервью, уже ожидали победы Моралеса, потому что не видели никакой реальной левой альтернативы MAS, и Моралес оставался предпочтительнее, нежели традиционные правые, заслужившие непопулярность в ходе предыдущей неолиберальной эпохи. Однако не следует понимать отсутствие серьезного вызова слева на выборах или массовых уличных выступлений против MAS как отсутствие недовольства Моралесом слева.

Те, кто пытались бросить левый вызов MAS на выборах в октябре, сталкивались с многочисленными препятствиями. Любой попытке такого рода несомненно препятствовала авторитарная реакция режима MAS на критику из рядов собственной базы. В конце концов, как поведал нам Хуан Акоста, создание Партии трудящихся было подорвано профсоюзной политикой сверху по приказу MAS.

Другим препятствием для левых альтернатив может служить широко распространенное опасение, которое высказывали нам даже самые ожесточенные левые критики: подыграть правым, расколов прогрессивные голоса в случае, если будет больше одной левой партии. Стоит отметить, что левая экологическая Зеленая партия Боливии (PVB), созданная недавно некоторыми известными диссидентами из MAS и социальными лидерами, включая Алехандро Альмараса, получила всего 1 из 130 мест в парламенте, набрав 2,7% голосов.

Некоторые полагают, что единственным путем к возвращению к изначальным целям процесса перемен может быть возрождение выступлений масс, наподобие тем, которые на рубеже столетий и привели к власти MAS. Однако то "горючее", которое воспламеняло прежние выступления, сегодня, по-видимому, отсутствует. "Во время военных диктатур было совершенно ясно, кто враг – военные, – говорит Оскар Оливера, прославившийся во всем мире своей ролью в ходе «водной войны» против приватизации воды в Кочабамбе в 2000 г. – Той базы, которая сумела изгнать ТНК, изгнать правительства и поставить Эво Моралеса… – сегодня такой социальной силы больше нет".

На сегодня Моралес, похоже, может стать самым долгим президентом в истории Боливии, если он просидит весь третий срок. Прежние президенты, также намеревавшиеся править долго, обнаруживали, что восстания и независимые социальные движения Боливии могут стать для них большим вызовом, чем соперничающие политические партии. Быть может, в большей степени, чем кто-либо из предшествующих президентов, Моралес, как продукт этих движений, знает, как умиротворять их.

Однако социальные движения в Боливии в прошлом уже утрачивали свою автономию. Но всякий раз завоевывали ее снова.

Александер Беундер, Лус де Кляйн

(1) http://www.reuters.com/article/2014/10/13/us-bolivia-election-idUSKCN0I1...

(2) http://www.paginasiete.bo/nacional/2014/3/30/morales-pueblo-masistas-fas...

(3) http://comunicacion.gob.bo/sites/default/files/media/discursos/I.SACABA-...

(4) http://mrzine.monthlyreview.org/2011/fuentes250911.html

(5) http://www.cepr.net/index.php/blogs/the-americas-blog/bolivia-expels-usa...

(6) http://wikileaks.org/cable/2008/02/08LAPAZ408.html

(7) http://www.jwsr.org/wp-content/uploads/2013/03/kaup_vol19_no1.pdf

(8) www.haymarketbooks.org/pb/From-Rebellion-to-Reform-in-Bolivia

(9) http://www.isj.org.uk/?id=780#133webber_30

(10) https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2014/wp14154.pdf